Exposición de motivos

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales determina el cuerpo básico de
garantías y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de protección de la salud de los
trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, en el marco de una política
coherente, coordinada y eficaz. Según el artículo 6 de la misma serán las normas reglamentarias las que irán
fijando y concretando los aspectos más técnicos de las medidas preventivas.

Así, son las normas de desarrollo reglamentario las que deben fijar las medidas mínimas que deben
adoptarse para la adecuada protección de los trabajadores. Entre ellas se encuentran las destinadas a
garantizar que de la manipulación manual de cargas no se deriven riesgos, en particular dorsolumbares, para
los trabajadores.

Igualmente, el Convenio nº 127 de la Organización Internacional del Trabajo, ratificado por España el 6 de
marzo de 1969, contiene disposiciones relativas al peso máximo de la carga transportada por un trabajador.

En el mismo sentido hay que tener en cuenta que en el ámbito de la Unión Europea se han fijado mediante las
correspondientes Directivas criterios de carácter general sobre las acciones en materia de seguridad y salud
en los centros de trabajo, así como criterios específicos referidos a medidas de protección contra accidentes
y situaciones de riesgo. Concretamente, la Directiva 90/269/CEE, de 29 de mayo de 1990, establece las
disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe
riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. Mediante el presente Real Decreto se procede a
la transposición al Derecho español del contenido de la Directiva 90/269/CEE antes mencionada.

En su virtud, de conformidad con el artículo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, consultadas las organizaciones
empresariales y sindicales mas representativas, oída la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión
del día 4 de abril de 1997.

DISPONGO

Artículo 1. Objeto

1.El presente Real Decreto establece las disposiciones mínimas de seguridad y de salud relativas a la
manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.

2.Las disposiciones de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, se
aplicarán plenamente al conjunto del ámbito contemplado en el apartado anterior.

Artículo 2. Definición

A efectos de este Real Decreto se entenderá por manipulación manual de cargas cualquier operación
de transporte o sujeción de una carga por parte de uno o varios trabajadores, como el levantamiento, la
colocación, el empuje, la tracción o el desplazamiento, que por sus características o condiciones
ergonómicas inadecuadas entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.

Artículo 3. Obligaciones generales del empresario

1.El empresario deberá adoptar las medidas técnicas u organizativas necesarias para evitar la
manipulación manual de las cargas, en especial mediante la utilización de equipos para el manejo
mecánico de las mismas, sea de forma automática o controlada por el trabajador.

2.Cuando no pueda evitarse la necesidad de manipulación manual de las cargas, el empresario tomará
las medidas de organización adecuadas, utilizará los medios apropiados o proporcionará a los
trabajadores tales medios para reducir el riesgo que entrañe dicha manipulación. A tal fin, deberá
evaluar los riesgos tomando en consideración los factores indicados en el Anexo del presente Real
Decreto y sus posibles efectos combinados.

Artículo 4. Obligaciones en materia de formación e información

De conformidad con los artículos 18 y 19 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, el empresario
deberá garantizar que los trabajadores y los representantes de los trabajadores reciban una formación e
información adecuadas sobre los riesgos derivados de la manipulación manual de cargas, así como sobre las
medidas de prevención y protección que hayan de adoptarse en aplicación del presente Real Decreto.

En particular, proporcionará a los trabajadores una formación e información adecuada sobre la forma correcta
de manipular las cargas y sobre los riesgos que corren de no hacerlo de dicha forma, teniendo en cuenta los
factores de riesgo que figuran en el Anexo de este Real Decreto. La información suministrada deberá incluir
indicaciones generales y las precisiones que sean posibles sobre el peso de las cargas y, cuando el
contenido de un embalaje esté descentrado, sobre su centro de gravedad o lado más pesado

Artículo 5. Consulta y participación de los trabajadores

La consulta y participación de los trabajadores o sus representantes sobre las cuestiones a las que se refiere
este Real Decreto se realizarán de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 18 de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales.

Artículo 6. Vigilancia de la salud

El empresario garantizará el derecho de los trabajadores a una vigilancia adecuada de su salud cuando su
actividad habitual suponga una manipulación manual de cargas y concurran algunos de los elementos o
factores contemplados en el Anexo. Tal vigilancia será realizada por personal sanitario competente, según
determinen las autoridades sanitarias en las pautas y protocolos que se elaboren, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 3 del artículo 37 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevención.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa

Quedan derogados el Decreto del Ministerio de Trabajo de 15 de noviembre de 1935, que prohibe la
utilización de sacos o fardos de más de 80 kilogramos cuyo transporte, carga o descarga haya de hacerse a
brazo, y la Orden del Ministerios de Trabajo de 2 de junio de 1961 sobre prohibición de cargas a brazo que
excedan de 80 kilogramos.

Disposición final primera. Elaboración de la Guía Técnica para la evaluación y prevención de riesgos

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo elaborará y mantendrá actualizada una Guía
Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a la manipulación manual de cargas. En dicha
Guía se considerarán los valores máximos de carga como referencia para una manipulación manual en
condiciones adecuadas de seguridad y salud, así como los factores correctores en función de las
características individuales, de la carga y de la forma y frecuencia de su manipulación manual.

Disposición final segunda. Habilitación normativa

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar, previo informe de la Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, las disposiciones necesarias en desarrollo de este Real Decreto y,
específicamente, para proceder a la modificación del Anexo del mismo para aquellas adaptaciones de
carácter estrictamente técnico en función del progreso técnico, de la evolución de las normativas o
especificaciones internacionales o de los conocimientos en el ámbito de la manipulación manual de cargas.

Dado en Madrid a 14 de abril de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales
JAVIER ARENAS BOCANEGRA

Anexo: Factores de riesgo a que se hace referencia en los artículos 3.2 y 4

1.En la aplicación de lo dispuesto en el presente Anexo se tendrán en cuenta, en su caso, los métodos o
criterios a que se refiere el apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

1.Características de la carga

2.Esfuerzo físico necesario

3.Características del medio del trabajo

4.Exigencias de la actividad

5.Factores individuales de riesgo

1. Características de la carga

La manipulación manual de una carga puede presentar un riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos
siguientes:

cuando la carga es demasiado pesada o demasiado grande;

cuando es voluminosa o difícil de sujetar;

cuando está en equilibrio inestable o su contenido corre el riesgo de desplazarse;

cuando está colocada de tal modo que debe sostenerse o manipularse a distancia del tronco o con
torsión o inclinación del mismo;

cuando la carga, debido a su aspecto exterior o a su consistencia, puede ocasionar lesiones al
trabajador, en particular en caso de golpe.

2. Esfuerzo físico necesario

Un esfuerzo físico puede entrañar un riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos siguientes:

cuando es demasiado importante;

cuando no puede realizarse más que por un movimiento de torsión o de flexión del tronco;

cuando puede acarrear un movimiento brusco de la carga;

cuando se realiza mientras el cuerpo está en posición inestable;

cuando se trate de alzar o descender la carga con necesidad de modificar el agarre.

3. Características del medio de trabajo

Las características del medio de trabajo pueden aumentar el riesgo, en particular dorsolumbar, en los casos
siguientes:

cuando el espacio libre, especialmente vertical, resulta insuficiente para el ejercicio de la actividad de
que se trate;

cuando el suelo es irregular y, por tanto, puede dar lugar a tropiezos o bien es resbaladizo para el
calzado que lleve el trabajador;

cuando la situación o el medio de trabajo no permite al trabajador la manipulación manual de cargas a
una altura segura y en una postura correcta;

cuando el suelo o el plano de trabajo presentan desniveles que implican la manipulación de la carga en
niveles diferentes;

cuando el suelo o el punto de apoyo son inestables;

cuando la temperatura, humedad o circulación del aire son inadecuadas;

cuando la iluminación no sea adecuada;

cuando exista exposición a vibraciones.

4. Exigencias de la actividad

La actividad puede entrañar riesgo, en particular dorsolumbar, cuando implique una o varias de las exigencias
siguientes:

esfuerzos físicos demasiado frecuentes o prolongados en los que intervenga en particular la columna
vertebral;

período insuficiente de reposo fisiológico o de recuperación;

distancias demasiado grandes de elevación, descenso o transporte;

ritmo impuesto por un proceso que el trabajador no pueda modular.

5. Factores individuales de riesgo

Constituyen factores individuales de riesgo:

la falta de aptitud física para realizar las tareas en cuestión;

la inadecuación de las ropas, el calzado u otros efectos personales que lleve el trabajador;

la insuficiencia o inadaptación de los conocimientos o de la formación;

la existencia previa de patología dorsolumbar.